坚持稳中求进 激发市场活力

【圆桌对话】嘉宾张卫国代表(山东社会科学院经济研究所所长)杨德才委员(南京大学教授)潘越代表(厦门大学经济学院金融系教授)主持人:光明日报记者 訾谦刚刚过去的

  【圆桌对话】

  嘉宾

  张卫国代表(山东社会科学院经济研究所所长)

  杨德才委员(南京大学教授)

  潘越代表(厦门大学经济学院金融系教授)

  主持人:

  光明日报记者 訾谦

  刚刚过去的2021年,面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验,我国国民经济持续发展,构建新发展格局迈出新步伐,高质量发展取得新成效,实现“十四五”良好开局。

  在取得来之不易成绩的同时,我们也看到,接下来我国经济发展的内外部环境将更趋复杂严峻。在此背景下,如何更好抵御经济下行压力?怎样确保中国经济在新征程上行稳致远?本刊特邀三位代表委员,针对热点问题进行对话。

  1.多管齐下 切实保障民生

  主持人:中央经济工作会议提出,2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。在接下来的经济发展中,“稳”的目标要如何实现?

  张卫国:稳经济首先要强化底线思维,坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动,稳妥处理地方政府债务风险,这样才有利于继续保持经济快速发展、社会长期稳定;其次要树立企业本位的理念,不论是国有企业还是民营企业,都是社会组织中最基本的单元,是以人为本的落脚点。对于国有企业,要在三年改革目标实现后继续深化改革,发挥乘数效应;对于民营企业和中小微企业,则要继续减税让利,给予它们一个更加充分、轻松的竞争环境。

  杨德才:稳字当头、稳中求进的核心就是稳市场主体,不论是就业还是民生,都和市场主体能不能稳住有直接关系。改革开放40多年来,我国的非公有制经济主体发挥了非常大的作用。只有稳住这些市场主体,才能稳住中国经济的基本面。同时,稳住市场主体可以进一步拉动投资并带动就业,从总体上保障和改善民生。在这个问题上,建议出台具有力度和针对性的措施,提振市场主体的信心。

  潘越:实现“稳”的目标需要供给侧、需求侧同步发力,紧扣经济高质量发展与内外双循环畅通等结构化要求,打好政策“组合拳”。一要适当加大扩大内需的政策力度,这既是短期稳增长的需要,也是中长期增强发展后劲的需要;二要提高政策的针对性、操作性、管用性,重视结构政策与总量政策之间的相互协调;三要坚定不移深化改革,扩大开放,着力提振信心。

  2.精准施策 释放增长潜能

  主持人:中央经济工作会议提出,2022年我国经济将面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力。面对压力,需要如何应对?

  张卫国:要在继续坚持供给侧结构性改革的前提下搞好结构性创新,打造新一轮结构性创新周期繁荣。结构性创新不仅可以带来更加稳健的新消费,也会使我国的专利服务、智能服务等新型对外贸易产生更大的增值空间。

  杨德才:中国经济增长的根本动力就是要把市场主体的内在潜力激发出来,“六稳六保”的核心就是稳市场主体、保市场主体,只要市场主体对未来有乐观的预期,中国经济就不会缺乏增长的动力。为此,建议首先要继续加大降本清费力度,增强实体经济活力,促进内需进一步复苏;其次,要加大相关政策的宣传力度,让市场主体更加了解政策优惠,促进政策落到实处;再次,要营造一个尊重企业家的氛围,让所有市场主体拥有公平竞争的环境,全面提振发展信心。

  潘越:化解“三重压力”,不仅要促进需求扩张,还要兼顾供给稳定,更要注重预期引导。从需求端看,要在充分发挥宏观经济政策逆周期调节作用的同时,通过提振投资带动就业和居民消费;从供给端看,要针对“缺电”“缺煤”“缺芯”等问题采取专项行动进行缓解,对未来潜在的供给侧问题进行全面梳理和研判;就预期而言,虽然受多种不确定性因素的影响,但我国经济长期向好的基本面没有变,要在稳经济、稳产业的同时,加强市场沟通,降低宏观政策的不确定性及其影响。

  3.创新驱动 畅通经济循环

  主持人:中央经济工作会议强调,要加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展。如何在经济高质量发展上开创新局?

  张卫国:首先,要坚持科技、管理、制度、文化以及理论方面的系统创新,把握新发展理念,推动我国进入新发展阶段;其次,要继续深化改革,要想完成2035年基本实现国家治理体系、治理能力现代化的目标,就要与时俱进地探索各领域的重大变革;最后,促进国内经济良性循环的前提是要更好地、有机地融入国际大环境,在打造协作性竞争对外格局的基础上实现正和博弈,充分发挥已有的自贸区平台和自由贸易网络平台,更好地实现“两个循环”。

  杨德才:推进高质量发展,一要使供给侧结构性改革继续向纵深推进,继续优化产业结构。二要通过改革畅通国内大循环,让所有市场主体享受同等待遇,将资源配置到更能发挥效力的地方去。三要通过创新推动高质量发展,要想在国际上拥有竞争力,必须转向自主创新道路。为此,建议围绕自主创新,改革、出台一系列政策。

  潘越:可以从以下几个方面发力:以创新驱动发展。加快推动数字经济与实体经济深度融合,提升产业链、供应链水平,突破核心零部件“卡脖子”问题,推动创新成果的产业化应用。持续推进全面深化改革以破除深层次体制机制障碍。加强知识产权保护,完善公平竞争制度,营造更加法治化、国际化、便利化的营商环境,激发各类市场主体活力。推动更高水平开放。以自贸试验区、自由贸易港、进博会等核心平台为依托,利用好国内国际两个市场、两种资源,进一步加大国际合作,实现互利共赢。

  《光明日报》( 2022年03月05日 05版)